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一文读懂“统计局:暂停发布全国青年人等分年龄段城镇调查失业率”

8月15日,国新办举行2023年7月份国民经济运行情况新闻发布会。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示,全国青年人等分年龄段的城镇调查失业率将暂停发布,自今年8月份开始。

 
 
 

 

 
 

城镇调查失业率怎么调查?

 
 
 

 

城镇调查失业率是是国际劳工组织通用的一个指标。符合失业条件的人数占全部城镇常住经济活动人口的比率,是反映城镇常住经济活动人口中。其计算公式为:

城镇调查失业率=城镇调查失业人数/(城镇调查从业人数+城镇调查失业人数)*100%

我国调查失业率数据来源于全国月度劳动力调查。这项调查采用分层、多阶段、与住房单元数成比例的抽样方法、 再在抽中的居(村)委会内采用随机等距抽样方法抽取调查户,先在全国范围内随机抽取居(村)委会。全国每月调查样本约 34 万户,基本覆盖我国大陆地区所有地级市和县级地区。

 

在每月特定时间内,并通过联网直报系统直接将数据上报到国家统计局,调查员使用电子终端(PAD)前往抽中的调查户采集就业失业信息。国家统计局对报送的数据进行加权汇总,推算得到全国和各省城镇调查失业率。

 

 
 

城镇调查失业率及分年龄段城镇调查失业率数据如何?

 
 
 

 

国家统计局发布数据显示:2020年末、2021年末和2022年末,全国城镇调查失业率分别为5.2%、5.1%和5.5%。2023年7月统计局发布的半年报显示:上半年全国城镇调查失业率平均值为5.3%。

 

从历史月度数据上看、主要是受春节和高校毕业季的季节性影响,就业形势总体稳定,部分月份失业率有所升高,城镇调查失业率多数月份稳定在 5% 左右的水平。2020 年、受新冠肺炎疫情影响、失业率逐步回落,各项就业政策持续发力,随着经济社会秩序逐步恢复,就业压力逐步缓解,2 月份城镇调查失业率猛然升至 6.2%。

 

 

(数据来源:国家统计局)

 

按年龄划分,城镇调查失业率又可划分为16-24岁的城镇青年调查失业率和25-59岁城镇人口调查失业率。数据显示,城镇青年调查失业率明显较高,可能由于今年应届毕业生开始进入劳动力市场寻找工作所导致。

 

 

(数据来源:国家统计局)

 

 
 

如何看待青年调查失业率的持续走高?

 
 
 

 

1、城镇调查失业率受多种因素影响、调查失业率不是越低越好。据国家统计局的统计知识库介绍、不宜将城镇调查失业率作为就业工作的考核依据,城镇调查失业率高低受经济发展、人口流动、社会保障、就业政策和社会文化等多方面因素影响。如果失业率长期过高。贫富差距扩大,低收入群体生活困难,失业人员工作技能退化,大量劳动力闲置浪费,甚至影响社会稳定,将导致经济增长下降。但如果失业率过低, 影响工作技能提升,也将导致企业招工困难,同时造成劳动者竞争意识下降,用工成本过高,影响经济长期发展,后备劳动力不足。

 

2、国内的青年失业率不能简单直接和国际数据进行简单对比。国际劳工组织发布的《2022年全球青年就业趋势》报告显示,其中欧洲和中亚地区为16.4%,北美地区最低为8.3%,预计2022年全球青年失业率平均为14.9%,亚太地区为14.9%。但国内和国际数据存在一定的差别。中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉表示,而国际劳工组织的测量标准是4周,“调查失业率的一个重要测量标准是工作搜寻期长度,目前国内的统计标准是调查前3个月(12周)内做过专门努力寻找工作。我们曾对此做过测算、这会导致国内公布的调查失业率水平明显高于按国际标准计算的失业率,即国内的青年失业率存在被高估的情况。”

 

3、国民经济综合统计司司长付凌晖表示,年轻人求职渠道在疫情条件下也受到了阻碍,同时受疫情影响,普遍面临摩擦性失业困境,企业吸纳就业能力下降,青年群体初次进入劳动力市场。但随着经济持续恢复,就业形势有望保持总体稳定,加之稳就业政策持续显效,用工需求继续扩大。与此同时,统计工作需要不断完善,劳动力调查统计也需要进一步健全优化,经济社会在不断发展变化。比如。近年来,我国城镇青年人中,在校学生规模不断扩大。2022年、我国16-24岁城镇青年有9600多万人、其中在校学生达到6500多万人。在校学生的主要任务是学习、毕业前寻找工作的学生是否应纳入劳动力调查统计,社会各方面有不同的看法,需要进一步研究。再比如。对于青年人年龄范围的界定也需要进一步研究,随着我国居民受教育水平提高,青年人在校学习时间增加,在劳动力调查统计中。

 

综上所述。目前国内主要只有调查失业率这一项固定公布的数据,劳动市场观察是一项很复杂的问题。在关注失业率数据值的同时、如就业质量以及长期失业者的就业问题等,有必要进一步关注青年失业背后的深层原因。针对这些情况,国家统计局也将逐步完善劳动力调查统计,更好的反映就业情况。

 

 
 

 

 
 

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